近日，生态环境部联合国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部正式印发《固体废物污染防治“十五五”规划》（以下简称《规划》），为2026—2030年全国固体废物污染防治工作划定清晰路线图，以全链条、系统化治理举措夯实美丽中国建设生态根基。
固体废物污染防治是生态文明建设、美丽中国建设的关键一环。本次《规划》编制严格对标《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》部署，全面落实《中华人民共和国生态环境法典》《固体废物综合治理行动计划》法定要求，直面当前工业固废、危险废物、生活垃圾、农业废弃物、新能源退役设备等领域突出环境风险，统筹源头减量、过程管控、末端处置、风险防范全流程，构建覆盖多行业、多品类固体废物的现代化治理体系。
一、锚定总体要求，确立五年治理总纲领
《规划》明确，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入贯彻党的生态环境保护相关部署，立足“十五五”时期生态环境保护爬坡攻坚关键阶段，确立全过程环境风险防控核心目标，坚持问题导向、系统治理、标本兼治三大原则，紧盯重点区域、重点行业、重点污染源，补齐固废处置设施、监管能力、制度政策短板，全方位遏制非法倾倒、违规填埋等环境违法行为。
《规划》设定清晰阶段性发展目标：至2030年，全国固废重点领域专项整治取得决定性成效，历史遗留固废堆存隐患大幅削减，非法倾倒高发态势得到根本性遏制；固废信息化监管“一张网”实现重点行业全覆盖，危险废物填埋处置占比控制在10%以内，规模化“无废城市”集群成型，综合利用产业体系基本成熟，固体废物治理现代化水平实现跨越式提升。
二、聚焦重点领域，部署专项整治攻坚任务
针对长期制约固废治理的突出痛点，《规划》划定多类专项整治清单，靶向破解环境风险难题：
存量隐患清零行动：全面开展磷石膏库、渣场、老旧生活垃圾填埋场、危险废物填埋场、溶洞非法垃圾堆放点排查整治，有序推进历史遗留固废堆场生态修复，完成六成以上存量遗留场地综合治理，消除长期潜伏土壤、地下水污染隐患。
工业固废精细化管控：推动钢铁、有色、化工、煤电等重点行业固废源头减量，提升钢渣、赤泥、磷石膏等大宗工业固废综合消纳规模，推动产废、利用、处置产能动态平衡，严控新增填埋贮存规模。
危险废物全链条闭环管理：升级危险废物电子转移联单系统，实现产、贮、运、处全流程数字化追溯，严控填埋处置规模，鼓励焚烧、资源化协同处置路径，强化小微企业危废收集转运体系建设。
新兴废弃物协同治理：新增新能源退役动力电池、风电光伏报废设备、废弃电器电子产品专项管理章节，完善回收拆解污染控制标准，规范再生资源行业环境管控，破解新型固废治理配套不足难题。
城乡生活与农业固废统筹治理：持续深化生活垃圾分类，完善厨余垃圾、建筑垃圾资源化利用设施；推进秸秆、畜禽粪污、农膜回收处置，打通农业废弃物就地还田、产业化利用渠道。
三、创新推进“无废城市”建设，构建循环发展格局
《规划》单独设置章节明确“十五五”无废城市建设实施路径，从城市、园区、企业、乡村四级分层推进：扩大国家级无废城市试点覆盖面，打造无废工业园区、绿色矿山、无废乡村示范样板；推动企业清洁生产、园区循环化改造，从源头减少固废产生量；完善再生资源回收网络，打通“产生—回收—利用”循环产业链，将无废理念融入产业发展、城乡建设、日常生活全过程。
四、夯实监管与政策保障，打通落地实施全链条
为保障各项任务落地见效，《规划》从三大维度完善支撑体系：
一是数字化监管赋能，建成全国统一固体废物智慧监管平台，实现重点产废企业、处置单位在线监控全覆盖，运用大数据、遥感技术精准打击跨区域非法倾倒行为；
二是完善法规标准体系，配套制修订各类固废贮存、利用、处置污染控制规范，细化《生态环境法典》固废相关条款落地细则；
三是多元政策协同发力，统筹财政资金、绿色金融、税收激励、产业扶持政策，引导社会资本投入固废处置、修复、资源化产业，压实地方政府属地责任、企业主体责任、部门监管责任，建立跨区域、跨部门联合执法协作机制。
《固体废物污染防治“十五五”规划》是衔接美丽中国中长期建设目标的核心专项规划，既直面历史遗留污染“老问题”，又前瞻布局新能源、再生资源等领域“新挑战”，通过全周期、全品类、全区域系统治理，将有效防范固废环境安全风险，推动我国生态环境治理体系向精细化、现代化转型，为“十五五”期间生态环境质量持续改善提供坚实制度支撑。